Правовое положение детей в России: теория вопроса

В соответствии с Большой Российской Энциклопедией, правовое положение детей в Российской Федерации регулируется нормами гражданского, семейного, а также трудового и уголовного права, гражданского процессуального и уголовно-процессуального права и Федеральным законом "Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации" (1998). В правовых вопросах дети по возрасту подразделяются на две группы: до 14 лет - малолетние и от 14 до 18 лет. В свою очередь, возможности малолетних детей до 6 лет и от 6 до 14 лет достаточно различаются по объёму правомочий. В полном объёме дееспособность возникает по достижении совершеннолетия.

В Российской Федерации несовершеннолетними считаются граждане, не достигшие 18 лет. Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет обладают частичной дееспособностью (о лицах до 14 лет). В случаях, когда законодательством допускается вступление в брак до достижения 18 лет, несовершеннолетние приобретают дееспособность в полном объёме со времени вступления в брак. Законом также допускается при определённых условиях наделение полной дееспособностью лиц, достигших 16 лет, а также осуществление родительских прав и обязанностей. Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет несут имущественную ответственность по совершённым ими сделкам, а также самостоятельно на общих основаниях отвечают за причинённый ими вред. В трудовом праве несовершеннолетние приравниваются в правах к совершеннолетним, законодательством о труде для них устанавливаются льготы (установление рабочего времени, отпуска). Лица с 14 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях, принимаются на работу для выполнения в свободное от учёбы время лёгкого труда, не причиняющего вреда здоровью (только с согласия родителей). По общему праву уголовной ответственности подлежат лица, достигшие 16-летнего возраста. За совершение отдельных преступлений, указанных в законе, ответственность может наступить с 14 лет.

Жертвы современного общества

Как свидетельствует современная ситуация в мире, глубокий экономический и социальный кризис сопровождается ростом бездуховности, пересмотром ценностных ориентаций, разрушением представления о женщине как олицетворения красоты и духовности, падением престижа материнства. Идет процесс деморализации молодежи. Рушатся устои семьи, насаждается цинизм, бесстыдство, любовь делается никчемной, принижаются такие ценности как преданность, верность. Происходит процесс разрушения личности, увеличение жестокости, расширение асоциального поведения детей и подростков, рост преступности¹.

В последние годы все чаще дети и подростки становятся объектами похищения и перепродажи в притоны разврата (интим - клубы, стриптиз-шоу, публичные дома и подобные заведения). Распространение криминального бизнеса, сутенерства, проституции способствует увеличению таких преступных деяний, как вовлечение в эту деятельность несовершеннолетних.

Распространение проституции и наркомании обязательно связано с ростом наркопреступности, которая наблюдается во всех регионах России. Наркобизнес в России стал одним из наиболее прибыльных видов преступной деятельности. В распространение наркотических средств вовлечены тысячи простых граждан, в том числе и подростков, что в немалой степени связано с низким уровнем жизни большой части населения.

Научная разработка подростковой преступности

Коротко осветим вопрос научной разработки данного аспекта. Значительный вклад в разработку современной криминологенной теории и подростковой преступности внесли такие отечественные исследования, как Ю.М. Антонян, Ю.Д. Блувштейн, А.И. Долгова, И.А. Двойменный, Н.П. Дубинина, К.Е.Игошев, И.И. Карпец, В.И. Кудрявцев, Г.М. Миньковский, А.М. Яковлев и другие. Социологические подходы к изучению преступности несовершеннолетних стали зарождаться в России в рамках уголовно-правовой теории в конце XIX века. Представителями данного направления можно считать С.К. Гогеля, С.В. Познышева, Д.И.Радонежского, И.Я. Файницкого. В их работах впервые было отмечено, что преступность обусловлена недостатками правовой системы и социальными условиями жизни общества. Юристы понимали преступность как социальное явление, обусловленное сложным комплексом социальных, правовых, экономических, политических и правовых факторов.

Данный подход к анализу делинквентного поведения преобладал в отечественном обществознании лишь до XX столетия. В современной отечественной социологии проблематика преступлений стала развиваться в 70-е годы XX века в рамках зарождения социального девиантного поведения и социального контроля. Она складывается как междисциплинарная отрасль научного знания, испытывая при этом влияние дисциплин юридического, психологического и педагогического характера. В 80-х и 90-х годах стали появляться работы, в большей степени акцентирующие внимание на вопросах социально обусловленности преступности несовершеннолетних.

В этот период огромный интерес зарождается к семье малолетних правонарушителей и условиям воспитания в ней подростков; к механизму формирования преступности и степени участия в этом процессе социальной среды, к социально-психологическим особенностям малолетних преступников. В результате появляются работы, раскрывающие взаимосвязь преступлений и разных форм девиантного поведения исследователей А.А. Габиани, С.И. Голода, Я.И. Гилинского, Т.В. Ивановой, посвященное анализу взаимосвязей подростковой преступности с проституцией, с наркоманией и алкоголизмом, а также исследования проявлений суицида среди подростков. В работах С.А. Стивенсон, Д.З.Зиядовой, Е.Г.Слуцкого и других в качестве фактора, детерминирующего совершение подростками правонарушений рассматривается такая форма девиантного поведения, как беспризорность и бродяжничество.

Причины совершения преступления

Причиной роста преступности можно считать разрушение досуговых учреждений для детей и подростов, закрытие пионерских лагерей, спортивных и других школ, внешкольных учреждений, а также недоступность ряда платных досуговых услуг для молодого поколения. В результате дети и подростки остаются без присмотра и без занятий, становятся легкой добычей преступных группировок или же организуют собственные. Вместе с тем, сторонники Русской Православной церкви считают, что «главным источником преступления является помрачение состояния человеческой души: из сердца исходят злые помыслы, убийства, прелюбодеяния, любодеяния, кражи, лжесвидетельства, хуления»². Одновременно с этим оно отмечают экономические и социальные причины, слабость государственной власти, отсутствие правопорядка в стране. Таким образом, в основе роста преступности лежат социально-экономические и демографические причины, связанные с семейным неблагополучием, бедностью, ослаблением воспитательной функции школы, наличием неполной или многодетной семьи, плохими жилищными условиями и т.д.

О тех, кто совершает преступления

Сравнительные исследования семей подростков-правонарушителей и благополучных школьников, проводимые различными исследователями, показывают, что «трудные» дети воспитывались в более неблагоприятных условиях, чем их благополучные сверстники. К неблагоприятным условиям воспитания относятся неполные семья, аморальный образ жизни родителей, их низкий общеобразовательный уровень, педагогическая несостоятельность семьи, эмоционально-конфликтные отношения в семье. Так, более 4 тыс. несовершеннолетних в 2003 г. не посещали образовательные учреждения по причине тяжелого материального положения родителей.

Статистика зарубежных стран отмечает, что более 40 % преступников – выходцы из нищих слоев населения, 75 – 80 % убийц по заключению судебной медицинской экспертизы имеют отклонения в психике³. Статистика свидетельствует: в России наблюдается рост подростковой преступности, укрепляются её связи с организованной преступностью, что угрожает социальной бедности населения. Значительная часть преступников совершает своё первое преступление именно в подростковом возрасте. За последние годы молодежная преступность выросла в 15 раз по сравнению с преступностью среди взрослых⁴.

Статистика преступлений среди детей и молодежи
В январе – сентябре 2005 г. выявлено 132, 2 тыс. преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, что на 10,7% больше, чем за аналогичный период прошлого года. По сравнению с январем – сентябрем 2004 г. на 35,3% возросло число преступлений, совершенных путем сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а их удельный вес в числе преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков возрос с 50,9 % в январе – сентябре 2004 г. до 62,2% в январе – сентябре 2005 г.⁵.

Кроме того, по данным МВД России, за 10 лет количество ежегодно регистрируемых наркопреступлений увеличилось в 15 раз, выявленных фактов наркоторговли – в 80 раз, пресеченных проявлений групповой наркопреступности – в 9 раз⁶.

Изменившиеся приоритеты государства, школы и семьи, СМИ и других общественных институтов в сфере образования подталкивают подрастающее поколение к отклоняющемуся выбору поведения и подчас и преступной деятельности. Чума двадцать первого века «алкоголизм и наркомания» лишь обостряют криминальную ситуацию в молодежной среде России. Наибольшее количество зарегистрированных преступлений отмечается в г. Санкт-Петербурге, Свердловской, Иркутской, Московской областях, г. Москве, Челябинской области⁷.

Известно, что несовершеннолетние преступники – это подростки, принявшие смягчение моральных и правовых норм в обществе за их отсутствие. Нарушают закон агрессивно активные тинэйджеры, добивающиеся своих целей криминальными средствами. Нарушают закон пассивные неудачники, пополняющие армию токсикоманов, наркоманов, алкоголиков⁸. Следствием роста преступности в обществе является увеличение преступности среди подростков (см. табл.2, 3, 4).

Рассматривая данную проблему, отметим, что в стране сохраняется негативная тенденция повышения криминальной активности детей младших возрастов. Все чаще милиция задерживает малолетних детей, не подлежащих судебному преследованию по возрасту. Привлечение подростков во «взрослые» группировки позволяет бандам избежать уголовной ответственности. По статистике МВД при общем росте преступности взрослыми людьми преступлений совершается все меньше; в 70% случаев за малолетними, осужденными за какое-либо преступление, стояли взрослые люди. Общее число выявленных в стране лиц, совершивших преступления за период 1990-2000 гг., возросло почти вдвое: с 897,3 тыс. человек в 1990 г. до 1741,4 тыс. чел. в 2000 г., или более чем в 1,9 раза⁹.При этом, если в 1990 г. доля осужденных в общей численности населения составляла 0,36%, то в 2000 г. (см. табл.2). Она выросла в два раза и составила 0,81 %¹⁰. В январе – сентябре 2005 г. зарегистрировано 2603,6 тыс. преступлений, что на 20,7% больше, чем за аналогичный период прошлого года¹¹. По сводкам МВД России за последние три года вандальных преступлений, совершаемых агрессивными подростками, стало на 40% больше¹². В 2005 году почти каждое третье (29,8%) оконченное расследованием преступление совершено лицами, ранее совершавшими преступления, почти каждое шестое (18,0 %) – в состоянии алкогольного опьянения, каждое одиннадцатое (9,0%) – несовершеннолетними или при их соучастии¹³.

По данным МВД России в 2003 году лицами в возрасте от 14 до 29 лет совершено 704 536 преступлений. Это 57 % всех преступлений, совершенных в стране. Несовершеннолетними или при их соучастии за 10 месяцев 2004 года совершено свыше 126 тыс. преступлений, или почти каждое десятое. Это на 5% больше аналогичного периода 2003 года. Больше половины из них – тяжкие и особо тяжкие преступления¹⁴. В 2003 году к уголовной ответственности было привлечено 145,5 тысяч несовершеннолетних. На учете в органах внутренних дел состоит 362,4 тысячи подростков¹⁵. По данным статистики 30 процентов тех, кто освобождается из колоний, практически через 3-4 месяца снова совершают преступления и опять попадают в тюрьмы.

Дети-бродяги могут организовать собственные группировки: старшие занимаются воровством, младшие - попрошайничеством и т.п. Работники ГУВД г. Санкт-Петербурга отмечают, что подавляющее большинство задержанных членов группировок – молодые люди и подростки, не отмеченные ни судимостями, ни столкновениями с законом¹⁶. Внешний мир воспринимается подростками как агрессивная среда и причинами, толкающими подростков к ответной агрессии, являются наркотическая зависимость и алкоголь, корыстные побуждения, желание добиться власти над другими. У каждого третьего подростка агрессия возникает в ответ на нарушение прав, оскорбления и другие формы насилия со стороны взрослых и сверстников¹⁷.

О международном опыте профилактики преступности

Практика применения международного опыта в г. Абиджане (Берег Слоновой Кости) показывает, что проблемы с преступностью несовершеннолетних надо решать на уровне местного самоуправления²⁰.

Первоочередные меры, принимаемые муниципальными властями, направлены на реинтеграцию несовершеннолетних в общество с помощью повышения образовательного уровня и просвещения, организации специальных занятий, открытия библиотек, обеспечения их профессиональной подготовки для участия в активной жизни. Данная работа ведется силами всего общества и всех социальных партнеров г. Абиджана, координируясь с усилиями правительства, которое создало так называемые социальные фонды, обеспечивающие ссуды молодежи.

Рост преступности среди несовершеннолетних, ослабление воспитательных функций семьи, распад традиционных нравственных норм, сопровождающимися такими сопутствующими явлениями, как употребление алкоголя и наркотиков, а также рост молодежных бандитских группировок, вынуждает органы местного самоуправления многих стран принимать непопулярные меры, направленные на решение проблем подрастающего поколения. Одна из таких мер – введение ограничений на пребывание несовершеннолетних в общественных местах в ночное время, так называемые «комендантские часы».

Введение ограничений по пребыванию подростков в общественных местах в ночное время, с одной стороны – суровая мера, рассчитанная на то, что силовыми мерами возможно справиться с беспризорностью и преступностью несовершеннолетних. С другой стороны – кампания, направленная на борьбу с подростковой преступностью, мера защиты основной массы населения от несовершеннолетних правонарушителей.

Мировой опыт показывает, что различные правовые акты, ограничивающие время нахождения несовершеннолетних на улице, действующие в ряде стран Европы, США, Латинской Америки, способствуют улучшению ситуации и, как следствие, снижению беспризорности и преступности среди несовершеннолетних.

С 1 мая 1998 года в Польше, в г. Варшава действует распоряжение столичного воеводы, запрещающее появление несовершеннолетних детей без сопровождения родителей на улицах города с 22.00 вечера до 6.00 утра. Подобное ограничение существует и в других крупнейших городах страны – Катовице и Шецине. В период летних школьных каникул ограничение действует по всей территории Польши. Так местные власти проявляют действительную заботу о здоровье и благополучии молодого поколения польских граждан.

В более чем 300 городах США местными администрациями были приняты решения по введению ограничений пребывания подростков на улице в ночное время²¹.

Во Франции в каждом районе крупного города, в каждом населенном пункте имеются специальные службы, адреса которых широко афишируются средствами социальной рекламы. Листовки, буклеты, брошюры, распространяемые среди населения государственными и муниципальными службами, многими общественными организациями, доводят до сведения всех граждан информацию о том, что следует делать в случаях, когда несовершеннолетние оказываются в беде. Можно обратиться в суд, где есть специальные судья по вопросам детства (ювенальный суд). Ювенальный судья, а также республиканский прокурор могут оказать действенную помощь конкретной семье или же, в случае необходимости, изолировать ребенка от семьи²².

Стоит отметить не менее интересную социальную программу муниципальных властей Гамбурга (ФРГ). При взаимодействии спортивного молодежного объединения по предупреждению преступности и насилия среди футбольных фанатов, а также проблемным группам молодежи (скинхедов, хулиганов, экстремистов) в возрасте от 12 до 27 лет²³ проводится ряд мероприятий. Среди них: наблюдение, контроль над поведением агрессивной молодежи и сопровождение педагогами и специалистами, оказание им психологической, педагогической и медицинской помощи, социальная работа с вышеупомянутой категорией детей и подростков, организация специальных курсов по самообороне, туристического автобуса, ночного транспорта и возможности ночевки. Кроме того, при взаимодействии полиции, средств массовой информации и другими специалистами проводятся информационные дни, массовые развлекательные мероприятия по пропаганде отсутствия насилия среди молодежи.

Обращаясь к международному опыту, можно предположить, что для нашей страны полезным будет введение дисциплины в школе «Обучение здоровому образу жизни» как в Великобритании, антинаркотического обучения в школе как в ФРГ, терапии фокусирования на решение проблем молодежи как в США, а также занятий по обсуждению проблем данной группы (ретиминга) как в других европейских странах²⁴.

С этой точки зрения можно признать, что, несмотря на экономические и социальные трудности и ограничения, как в Российской Федерации, так и во всем мире были выдвинуты и поддерживаются весьма ценные инициативы. Благодаря этим инициативам молодежь приходит к осознанию необходимости для общества пересмотреть и переконструировать свои приоритеты в современных трансформирующихся условиях. Необходимо отметить факт достаточно успешного приспосабливания молодых людей к целому ряду неблагоприятных обстоятельств. Однако недальновидная политика ставит молодых людей в ситуацию риска, при этом стремления и ожидания молодежи часто определяются и формируются взрослыми, которые вырабатывают стратегии, позволяющие исключать молодежь из процессов принятия решений, а также лишать ее социальных и образовательных льгот. Поэтому одной из главных задач молодежной политики является развитие и распространение образовательных технологий и структур, повышающих компетентность личности. Тем самым молодое поколение подготавливается к столкновению со все более сложными и динамичными экономическими и культурными противоречиями, при этом снижается риск вовлечения молодого поколения в группу риска и преступную деятельность.