Хахалин А.И.,
Председатель Петропавловск-Камчатского городского суда
Внедрению элементов ювенальной юстиции в Петропавловск-Камчатском городском суде предшествовало ознакомление с организацией работы модельного ювенального суда г. Таганрога Ростовской области.
С этой целью с 1 по 5 октября 2006 г. делегация заинтересованных лиц Камчатской области, которую возглавляла депутат областного Совета (ныне депутат Государственной Думы РФ) И.А. Яровая, выезжала в г. Таганрог. Затем в г. Петропавловск-Камчатский в ноябре 2006 г. прошла научно-практическая конференция «Ювенальная юстиция: проблемы и пути становления» с участием судей-ювеналистов из Ростовской области.
После чего приказом председателя суда в Петропавловск-Камчатском городском суде с 1 января 2007 г. была введена специализация судей по рассмотрению уголовных и гражданских дел в отношении несовершеннолетних (два судьи по уголовным делам и два судьи по гражданским делам). Эти судьи-ювеналисты осуществляют правосудие в тех же зданиях городского суда, где они размещены в настоящее время. Далее планировалось представителями судейского сообщества совместно с городской администрацией в рамках создания ювенального суда по образцу «Модельного ювенального суда» г. Таганрог отыскать в г. Петропавловск-Камчатский отдельно стоящее здание для перевода его в ювенальный суд. Однако в дальнейшем от этой идеи пришлось отказаться ввиду больших финансовых затрат, необходимых для реконструкции старых и ветхих зданий, предлагаемых городской администрацией судебному департаменту для этих целей. В настоящее время запланировано по проекту в строящемся комплексе дворца правосудия в г. Петропавловске-Камчатском выделить отдельный блок (этаж) с соответствующими специальными атрибутами и внутренним убранством для осуществления правосудия в отношении несовершеннолетних.
Кроме этого, в целях поэтапного создания системы ювенальной юстиции в Камчатой области, поиска и апробации на практике организационных моделей внедрения ювенальных технологий, по согласованию с администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа в Петропавловск-Камчатском городском суде с 1 марта 2007 г. по декабрь 2008 г. работали на правах помощников ювенальных судей с функциями социальных работников два специалиста из городской администрации, оказывая действенную помощь судьям-ювеналистам при рассмотрении ими уголовных и гражданских дел в отношении несовершеннолетних.
С 1 января 2009 г. в связи с преобразованием Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатской области в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в соответствии с Федеральным законом «О преобразовании судов общей юрисдикции Камчатской области и Корякского автономного округа в связи с образованием Камчатского края», а также прошедшими в марте 2009 г. выборами главы Петропавловск-Камчатского городского округа Камчатского края, работа двух специалистов городской администрации, откомандированных ранее в Петропавловск-Камчатский городской суд для выполнения обязанностей помощников ювенальных судей с функциями социальных работников, временно приостановлена. Обязанности помощников ювенальных судей с функциями социальных работников выполняют сейчас штатные помощники судей Петропавловск-Камчатского городского суда.
В настоящее время для расширения использования в своей работе ювенальных технологий руководством Петропавловск-Камчатского городского суда изыскиваются и прорабатываются всевозможные варианты дальнейшего взаимодействия с городской администрацией, органами и учреждениями профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Вместе с тем следует признать, что отсутствие закона о полномочиях, порядке образования и деятельности ювенальных судов создает определенные трудности при выборе модели, а в дальнейшем и создании ювенального суда.
В этой связи хочется напомнить, что Федеральный конституционный закон «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации» в части введения ювенальных судов был принят в первом чтении Государственной Думой РФ еще в феврале 2002 г.
Данным проектом предусмотрено, что для осуществления правосудия в отношении несовершеннолетних в качестве системы специализированных судов создаются ювенальные суды в системе федеральных судов общей юрисдикции. Полномочия, порядок образования и деятельности ювенальных судов будут устанавливаться отдельным федеральным конституционным законом. Однако до настоящего времени данный вопрос до конца на законодательном уровне не решен.
Статистические данные, характеризующие работу Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края по рассмотрению уголовных дел в отношении несовершеннолетних, с 1 января 2007 г. отмечены следующими показателями.
В 2007 г. было рассмотрено в отношении несовершеннолетних 217 уголовных дел на 299 лиц, ранее привлекавшихся к уголовной ответственности — 37.
Из них: оправдано — 1, прекращено — 115, применены принудительные меры воспитательного воздействия — 6, возвращено прокурору — 14, осуждено — 163, назначено наказание: в виде реального лишения свободы — 25, условное лишение свободы — 80, обязательные работы — 38, исправительные работы — 7, штраф — 12, освобождены от наказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия — 1.
В 2008 г. рассмотрено — 100 дел на 150 лиц, ранее привлекавшихся к уголовной ответственности — 23.
Из них: прекращено — 49, возвращено прокурору — 7, применены принудительные меры воспитательного воздействия — 1, осуждено — 93, назначено наказание: в виде реального лишения свободы — 21, условное лишение свободы — 53, условное осуждение к исправительным работам — 3, обязательные работы — 10, исправительные работы — 1, штраф — 4, освобожден от наказания с направлением в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа — 1.
В первом квартале 2009 г. рассмотрено — 6 дел на 7 лиц, ранее привлекавшихся к уголовной ответственности — 1.
Из них: прекращено — 1, осуждено — 6, назначено наказание в виде реального лишения свободы — 2, условное лишение свободы — 3, штраф — 1.
Петропавловск-Камчатского городского суда в 2008 году
Категории дел |
Всего вынесено решений об удовлетворении или отказе в иске (по инф. 1 инст.) |
Всего окончено производством (по инф. 1 инстанции) |
В кассационном порядке | ||
Всего рассмотрено решений |
Из них отменено |
Из них без изменения | |||
1. О расторжении брака супругов, имеющих детей |
6 |
6 |
- |
- |
- |
2. О взыскании алиментов на содержание детей |
38 |
43 |
3 |
- |
3 |
3. Об установлении отцовства |
25 |
29 |
1 |
- |
1 |
4. Об оспаривании отцовства |
29 |
30 |
- |
- |
- |
5. Об установлении усыновления (удочерения) |
36 |
37 |
- |
- |
- |
6. Об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным |
- |
- |
- |
- |
- |
7. О лишении родительских прав |
73 |
78 |
3 |
- |
3 |
8. О восстановлении в родительских правах |
6 |
6 |
1 |
- |
1 |
9. Об определении места жительства ребенка |
12 |
15 |
- |
- |
- |
10. Об определении порядка общения с ребенком |
8 |
23 |
- |
- |
- |
11. Возмещение вреда, причиненного здоровью ребенка |
- |
1 |
- |
- |
- |
12. Споры, вытекающие из защиты прав собственности ребенка на |
8 |
8 |
2 |
1 |
1 |
13. Об установлении факта, имеющего юридическое значение |
17 |
19 |
- |
- |
- |
14. О защите прав ребенка как потребителя |
- |
- |
- |
- |
- |
15. Об оспаривании действий должностных лиц, нарушающих права несовершеннолетнего |
- |
- |
- |
- |
- |
Петропавловск-Камчатского городского суда в I квартале 2009 года
Категории дел |
Всего вынесено решений об удовлетворении или отказе в иске (по инф. 1-й инст.) |
Всего окончено производством (по инф. 1-й инстанции) |
В кассационном порядке | ||
Всего рассмотрено решений |
Из них отменено |
Из них без изменения | |||
1. О расторжении брака супругов, имеющих детей |
1 |
1 |
— |
— |
— |
2. О взыскании алиментов на содержание детей |
23 |
24 |
— |
— |
— |
3. Об установлении отцовства |
10 |
10 |
1 |
— |
1 |
4. Об оспаривании отцовства |
9 |
11 |
— |
— |
— |
5. Об установлении усыновления (удочерения) |
8 |
8 |
— |
— |
— |
6. Об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным |
— |
— |
|
— |
— |
7. О лишении родительских прав |
34 |
36 |
1 |
— |
1 |
8. О восстановлении в родительских правах |
1 |
2 |
— |
— |
— |
9. Об определении места жительства ребенка |
5 |
7 |
1 |
— |
1 |
10. Об определении порядка общения с ребенком |
1 |
4 |
— |
— |
— |
11. Возмещение вреда, причиненного здоровью ребенка |
1 |
1 |
— |
— |
— |
12. Споры, вытекающие из защиты прав собственности ребенка |
2 |
3 |
— |
— |
— |
13. Об установлении факта, имеющего юридическое значение |
20 |
31 |
— |
— |
— |
14. О защите прав ребенка как потребителя |
— |
— |
— |
— |
— |
15. Об оспаривании действий должностных лиц, нарушающих права несовершеннолетнего |
— |
— |
— |
— |
— |